監理的業務范圍不是一成不變的，2004年2月1日起施行的《建設工程安全生產管理條例》第四條規定：“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位，工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任?！睆亩寻踩O理作為建設監理的重要組成部分，對建筑施工過程安全生產狀況的監理職責進行了規定。搞好安全監理，必須認識、了解、識別建筑施工安全監理。

1.建筑施工不安全因素多

1.1建筑工程產品固定、體積大、生產周期長，一棟建筑，一件設施，一經施工完成就固定不動了。施工生產活動是圍繞建筑物、構筑物來實施的。在有限場地集中大量人力、物料、機械、設備進行較長時間的綜合作業，不安全因素時有發生。

1.2人員機器流動大，一棟建筑或構筑物完成后，人員機具要轉移到新的地點，建設新的建筑物或構筑物，人員機具要在不同地點、不同地區內流動，流動性增加了不安全因素。

1.3手工作業勞動強度大，體力消耗大，人員生理、心理上，行為上，對生產速度、工作條件和環境，易產生思想和情緒上的波動，會產生不安全因素。

1.4露天高處作業多，建筑物都是由低到高建起來的，所以絕大部分工人都在露天高處作業，夏天熱，冬天冷，風吹日曬，工作條件差，不安全因素多。

1.5建筑物型體變化大，規則性差，每棟建筑從開工到竣工，每道工序，不同生產過程不同施工現場的施工狀況和不安全因素也隨時變化。建筑施工的規律性在不同現場也具有動態性，不安全因素的動態性與這相伴。

1.6機具設備作業的多樣性和交叉作業大量增加，設施安全防護的裝置也有一定局限性，加之建筑施工復雜變換不定，因此不安全因素時有發生。

從建筑施工的特點和動態性上，可見不安全因素是多方面的，而抓主要矛盾找出易發事故的部位、工序和環節，采取措施，消除這些部位上的隱患和不安全因素就能預防事故的發生。這就要求監理掌握建筑施工的特點，把握工程脈膊，落實安全監理。

2.制定安監措施落實安全監理

2.1制定安全監理規劃和細則，確定監理程序。任何一個工程的工序或一個構件的生產都有相應的工藝流程，如果一個工藝流程未進行嚴格操作，就可能出現工傷事故。監理應制定相應科學的安監程序，對不同的施工工序制定相應的檢測驗收方法，只有這樣才能達到安全控制的目的。

2.2《條例》第十四條規定：工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重時，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。監理應重點看其對工程項目是否具有針對性。

2.3監理應該核定各承包單位的安全資質和證明文件；工地的安全組織體系和安全人員配備，安全生產責任制及安全管理網絡，安全生產規章制度，工種的安全生產操作規程，特種作業人員上崗證。新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施。工序交接檢查分部、分項工程安全檢查措施，主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.4監理要了解項目現場環境、人為障礙等因素，及時提出防范措施，使承包單位的自檢系統正常運轉，質量管理體系和質量保證系統行之有效。監理應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對日?，F場跟蹤監理；要據工程進展情況，安全監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督，現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術措施和規程操作；對主要工序和部位的安全狀況做抽檢和檢測，并作好記錄。

2.5安全監理的任務主要是貫徹落實國家安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性，盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，對施工現場易發事故的危險源和薄弱環節進行重點監控。有效杜絕各類不安全隱患，控制和減少各類傷亡事故，實現安全生產。

3.安全監理預防為主

3.1安全監理自開工到竣工貫穿于施工生產的全過程，存在于每個分部、分項工程和每道工序中。也就是說哪里的安全措施不落實，哪里就存在發生事故的可能。安全監理的監督各部位安全防護措施的貫徹落實時，應重點對土方工程、施工腳手架、模板施工、高處作業、交叉作業、塔式起重機、龍門架、井字架、垂直升降機械、臨時用電的施工方案，設計計算取值，計算方法是否正確，選型、選材是否符合工程實際，設計中各種安全措施是否周全，安全技術交底和驗收交接時間按排是否合理，進行重點審查和監控。

3.2如對土方工程安全監理。在施工組織設計中，要有單項土方工程施工方案，對施工準備、開挖方法、放坡、排水、邊坡支護要有設計計算。人工挖基坑時，作業人員要保持大于2.5m安全距離；多臺機械開挖間距大于10m；挖土要自上而下，逐層進行，嚴禁先挖坡腳的危險作業?；娱_挖嚴格按要求放坡，操作時隨時注意邊坡的穩定情況，發現問題及時加固處理；多機械作業時要驗算邊坡穩定，確定機械距邊坡的安全距離。深基坑四周設防護欄桿，有專用爬梯供人員上下。運土道路的坡度、轉變土方作業要嚴格執行安全規定等。并對施工單位的安全設施和設備在進場前進行檢驗，避免不符合要求的安全設施進入施工現場，造成工傷事故。

3.3監理人員應詳細了解承包單位的安全設離、機械設施和機械設備進場情況。進場前要求施工單位提供使用機械、安全設施的產地和廠址及出廠合格證書，供監理人員審核。監理需要對這些廠家的生產工藝設備等進行調查了解，必要時對安全設施取樣試驗，要求有關單位提供安全設施取樣試驗，要求有關單位提供安全設施的有關圖紙與設計計算書等相關資料、產品技術性能技術參數，經審查后，以確定機械安全設施的使用。在工程實施過程中隨時對施工單位自檢進行抽查，掌握安全情況，落實安全措施。

4.安全監理的一體化管理

4.1隨著建設監理制度的不斷發展，監理責任范圍在逐步擴大，安全第一，預防為主的理念已經逐漸深入人心。人們意識到，一旦安全事故發生，所有的努力都將化為泡影，整個團隊都會受到損失。工程質量、進度、投資和安全是密不可分的，理應進行全過程、全方位的管理。

4.2眾所周知，工程項目由多階段的建設活動構成，質量、進度、投資、安全始終處于建設活動的對立統一中，工程項目的特殊性和復雜性，伴隨著內部、外部環境的多變性，不確定性和安全隱患存在于工程建設過程中，工程項目需要建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位，工程監理單位及其他與建設工程有關的單位多方協作方能完成。所以對工程項目必須進行一體化管理。

4.3安全生產涉及到施工現場所有與生產有關的人、單位、機械、設備、設施、工具及安全環境，貫穿于施工生產全過程。在工程項目施工階段。監理人員要對施工過程進行全面監理，促進整體建設項目的實施。一個組織要有效運行，各成員必須有統一的目標。工程項目在圖紙設計、招標投標、合同簽定、計劃實施、交付使用、組織管理文件中要貫徹總目標，搞好監理工作，進行一體化管理，落實動態控制。同時必須提高監理人員的自身素質，造就一批既懂技術又懂管理，既懂經濟又懂法津，既掌握理論又善于實踐的高素質復合性人才，才能實現項目監理目標。